Arbeid for sosialhjelp: Det virker i USA, men det er alt vi vet

Formål
Formålet med forskningsoversikten har vært å foreta en oppsummering av hvordan arbeid for sosialhjelp påvirker sosialhjelpsmottakere, basert på den beste tilgjengelige viten. Effekten måles på fire måter:

1 oppnåelse av arbeid
2 endring i inntekt
3 grad av sosialhjelp som mottas
4 sannsynligheten for å fortsette på sosialhjelp over tid

Hva konkluderer forskningsoversikten med?
Oversikten konkluderer med at deltakelse i programmene i USA har økt sannsynligheten for å komme i jobb fra 58 prosent til 61 prosent. Programmene har også økt den gjennomsnittlige arbeidsinntekten med 25 prosent og redusert utbetalt sosialstønad med 13,4 prosent. Programmene reduserte andelen som var på sosialhjelp fra 72 til 68 prosent.

Hva er arbeid for sosialhjelp?
Arbeid for sosialhjelp er et samlebegrep som omfatter tiltak der sosialklienten gjør noe aktivt for å komme i jobb i stedet for bare å motta sosialhjelp. Tiltakene kan grovt sett deles inn i to kategorier. I jobb-først-tiltak prøver man å få klientene mer eller mindre direkte i jobb. Man tenker seg at uansett om det er dårlige jobber, så vil det gi praksis og en nær kontakt med arbeidslivet som på sikt vil føre til bedre jobber. Den andre typen tiltak tar sikte på å bedre klientens markedsverdi gjennom ulike opplæringstiltak før de prøver seg på arbeidsmarkedet.

Hvilke studier bygger oversikten på?
Vi fant evalueringer av 46 programmer som har fordelt sosialklienter tilfeldig til tiltaksgruppe eller kontrollgruppe. Til sammen er 412 000 sosialklienter undersøkt. 44 av programmene er fra USA og to fra Canada. Noen programmer er evaluert i flere amerikanske delstater, mens andre er evaluert i flere "counties" innenfor samme delstat.

Målgruppen
Fordi oversikten består nesten utelukkende av amerikanske studier, er målgruppen i høy grad alenemødre. I Norge er gruppen av sosialklienter mer sammensatt.

Utfallsmål – hva er suksesskriteriene?
I noen grad vil suksess være avhengig av hvilket fokus man har. Fra samfunnets synspunkt vil en nedgang i sosialutbetalingene være positivt, mens fra sosialklientens ståsted kan det være negativt å få redusert stønad. I noen tilfeller vil klienten etter å ha gjennomgått programmet være ansatt i en dårlig betalt jobb. På grunn av denne inntekten vil klienten bli trukket tilsvarende i sosialhjelp. Derfor er klienten nå i en situasjon der han/hun sliter i en hard og kjedelig jobb og likevel ikke har mer penger enn før.

Campbell-oversikt
Oversikten er skrevet på engelsk og er Kunnskapssenterets bidrag til det internasjonale Campbell-samarbeidet. Campbell Collaboration er et internasjonalt nettverk med formål å gi svar på spørsmål om hvilke tiltak som virker innenfor sosialfeltet.